在世界百年未有之大变局背景下，全球南方国家正经历深刻的结构性变革，同时迎来前所未有的发展机遇。如何在国际权力格局重塑的过程中构建独立自主的发展路径，如何通过集体行动增强话语权、塑造更加公平合理的全球治理体系，成为当前国际关系研究的重要课题。《全球南方背景下中非共建现代化的理念与实践 ——中非达累斯萨拉姆共识解读》一书正是在这一历史节点下展开深入探讨，为理解中非合作的现代化路径提供了坚实的理论支撑和丰富的实践经验。
2024年3月8日，中非智库论坛第十三届会议在坦桑尼亚达累斯萨拉姆召开，会议发布了《中非智库关于深化全球发展合作的共识》（即“中非达累斯萨拉姆共识”，以下简称“共识”）。这一共识随后被写入《关于共筑新时代全天候中非命运共同体的北京宣言》和《中非合作论坛——北京行动计划（2025—2027）》，成为指导中非共建现代化的重要文件。学界普遍认为，这是南方国家自主形成的首个国际共识，打破了以往国际发展模式由北方主导的局面，展现了全球南方国家对自身发展道路的自主意识。
本书的核心贡献在于围绕“中非达累斯萨拉姆共识”进行系统解读，分析其在全球南方发展战略、国际秩序变革以及南南合作模式中的作用。本书通过理论探讨和实践案例相结合的方式，展现了中非合作如何在这一共识的指导下，推动全球南方国家实现现代化、自主发展与合作共赢。书中详细阐述了“中非达累斯萨拉姆共识”在全球南方发展进程中的重要性，提出“自主发展、公平发展、开放发展、融合发展、统筹发展、共享发展、创新发展、安全发展、绿色发展、文明发展”十大发展原则。
值得注意的是，达累斯萨拉姆共识的提出，不仅继承了和平共处五项原则的核心理念，强调国家主权、互不干涉内政、平等互利、和平共处，还进一步强化了发展自主权、合作平等性和可持续共赢的理念。“共识”也与“三个世界划分”理论相呼应，并进一步拓展了其时代内涵，强调全球南方国家通过团结合作，实现现代化目标，更具现实指导意义。作为全球南方最重要的代表，中非在这一共识下推动了一种更具自主性和内生动力的发展合作范式，强调自主发展、互利共赢和伙伴关系的深化。这不仅为全球南方国家提供了更可行的发展路径，也为全球治理体系向更加包容和公正的方向演进提供了理论支撑和合作框架。
在理论层面，达累斯萨拉姆共识突破了新自由主义发展范式的局限。新自由主义强调市场自由化，但往往导致全球南方国家对北方资本的依赖，贫富差距加剧，发展受制于人。而“共识”在理论层面突破了这一局限，不再单纯依赖市场自由化，而是强调国家自身在发展中的主导作用，通过南南合作推动自主经济增长，减少对外部资本的依赖。
中非合作论坛在这一过程中发挥了重要作用。自2000年成立以来，该论坛已成为中非最重要的多边合作机制，为达累斯萨拉姆共识的落地提供了制度化保障。论坛通过峰会和部长级会议，制定了一系列涵盖经济合作、基础设施建设、工业化支持、农业发展、减贫、公共卫生、数字经济等领域的合作计划，尤其在金融合作、技术交流、能力建设等方面，帮助非洲国家获得更多自主发展空间，使南南合作真正成为推动全球治理体系变革的有力支撑。
此外，本书不仅探讨了中非合作的宏观框架，还在实践层面展示了中非合作如何在不同层级展开，并形成协同推进的发展模式。在国家层面，中国通过“一带一路”倡议推动非洲大规模基础设施建设，为工业化和区域互联互通提供保障。在地方层面，浙江省、金华市等地的企业积极布局非洲市场，推动产业合作与市场对接，促进非洲本地制造业和农业现代化。这些案例展现了地方政府如何通过政策创新、产业合作和人文交流，推动中非合作的深入发展。这种多层次的合作模式不仅为中非关系提供了更加丰富的现实基础，也为其他全球南方国家提供了发展借鉴。从这个角度看，本书不仅是一部学术研究成果，更是一部关于全球南方如何团结合作、共同推进现代化的实践指南。它深入探讨了达累斯萨拉姆共识如何为全球南方国家提供新的发展路径，并通过中非合作的具体案例，展现了全球南方国家如何通过互惠合作、区域一体化和制度创新，突破传统发展模式的局限，形成更具能动性的全球发展战略。
当前，全球治理体系面临前所未有的挑战。全球范围内武装冲突激增，暴露了现有国际机构在维护世界和平方面的局限性，也凸显了全球治理架构的滞后性。在非洲，安全挑战尤为突出，恐怖主义、政权更迭、跨国犯罪和资源冲突相互交织，削弱了国家治理能力，阻碍了可持续发展目标的实现。在这一背景下，“共识”强调发展权是实现和平的关键。经济发展可以推动社会稳定，这一理念已在多个非洲国家得到验证。例如，中国支持埃塞俄比亚和肯尼亚建设的工业园区创造了大量就业机会，不仅促进了经济增长，还削弱了极端主义势力的社会基础，间接改善了地区安全局势。
2025年无疑是一个具有深远意义的历史节点。这一年不仅是万隆会议70周年，也恰逢二战结束和联合国成立80周年，不仅承载着对旧有国际秩序的回顾，也为全球治理体系改革提供了重要契机。八十年前建立的国际机构体系，虽然在维持全球稳定方面发挥了关键作用，但随着世界格局的深刻演变，全球权力结构早已发生重大变化，现有治理体系难以适应当今国际现实，尤其在全球南方国家的代表性和话语权方面，仍然存在显著的不均衡。面对国际权力格局的调整，全球南方国家加强集体行动，增强自主发展能力，推动构建更加公正、包容和均衡的全球治理体系，已成为全球治理体系改革的核心议题。“共识”提出一年来，其对全球南方国家自主发展和合作共赢的影响日益凸显，并成为推动国际秩序改革的重要思想指引。
诚然，受限于研究方法、地域覆盖范围以及当前中非实践案例的积累和系统总结，本书仍有进一步深化的空间。当前，中国和非洲均处于各自特定的发展阶段，“共识”也仍在推进过程中，其内涵需要在实践中不断丰富和完善。未来可在此基础上，引入更广泛的田野调查与实证研究，以增强论证的深度和现实针对性。同时，以更深入的跨学科研究、跨区域比较研究，以及中外学者的知识共享，进一步完善理论框架，使学术研究更紧密地服务于中非共建现代化的实践。
与此同时，达累斯萨拉姆共识提出一年来，虽已获得一定关注，但其传播范围和影响力仍有待进一步拓展。如何提升共识的实践指导意义，并吸引更多全球南方国家的关注和参与，需要中非学者结合各自发展经验和需求进行深入观察与阐释。从高端智库论坛、学术会议到大众媒体和社交平台，多元传播渠道应共同发力，推动共识理念更广泛地传播和深入人心。通过加强国际传播与跨区域合作，进一步提升全球南方国家对共识的认知，使其成为全球治理体系改革的重要思想支撑。
正如本书作者之一刘鸿武在序言中所述，中国和非洲作为全球南方的重要组成部分，需要不断总结现代化理论与实践路径，坚定发展理念、优化发展规划、汇集发展资源、共享发展知识、提升发展能力，合力破解全球发展赤字，共同应对全球性挑战。本书正是共享发展知识的重要成果，在当前世界格局深刻演变的背景下，无疑具有重要的理论价值和现实意义，值得国际关系研究者、政策制定者及全球南方国家领导人深入研读。
作者：宋平 中国日报中国观察智库主任
